秦默眯起双眼，看马良不说话了，便接着他说道:“我知道你想说什么，我也知道，短时间内筹集军队对你们来说很难。但是谁说我们非得找那些现成的军队了？归海城那么大，我们为什么不利用现成的资源呢？”

“可是他们毕竟没有经过正规训练……”典军校尉犹豫地说道。

秦默叹了口气:“没有训练就来了之后再加强训练，起码，让他们有能够自保的能力。天分卓越的人总是会有的，我们总要尽己所能。”

马良想了想，觉得秦默说的并无道理，他拍了拍胸脯，向秦默保证道:“头儿，需要我们做什么，你尽管吩咐！我们兄弟几人驻守归海要塞十几年，如今羌人作乱，好男人当不惧强敌，战死沙场！”

秦默不由得拍了拍他的肩膀，说道:“不用那么严肃，我知道你的忠心和勇气。这段时间你们就多辛苦一些，去归海城没张贴招募告示，并号召百姓们多来围观我们练兵。与此同时，也辛苦你们对新兵加以训练。”

马良一听这个就全部都明白了过来:“头儿，你是说要让归海城的所有百姓都成为士兵吗？”

他面露难色，仿佛秦默不是在让他办差事，而是在要他命一样。

秦默笑道:“不不不，这么短的时间让普通人成为优秀的士兵，我没这么大的本事，最多也只是选拔有天分的人进入归海要塞的守军队伍中。但是羌人凶残暴虐，他们所到之处血流漂杵，我只是希望大家都防备起来，至少在羌人攻打过来的时候，自家人不要先乱了阵脚。”

马良三人对视一眼，都从对方的眼中看出了一丝沉重。

他们都知道，秦默这个做法是为了以防万一，如果羌人大举进犯，归海要塞的守军抵挡不住，那最后的防线，就是归海城中这些普通百姓们了……

这是最后的防线，若是能抵挡住，至少不会让归海城沦为人间炼狱。

而这个最坏的打算，让在场所有人的心情都是前所未有的沉重。

他们守军人数不多，这次羌国只派了五千军队，真实意图恐怕只是打探虚实。

目前和他们交手的也只我有四千多人，剩下的一千连影子都没看到。这次他们大败而归，下次再来，恐怕就不是几千人这么小打小闹了。

秦默扫视着三人，下了最后一道命令:“明日，你们将这两人的头颅悬挂于归海城城墙之上，带上玄瑶，将羌人的暴虐行径暴露于人前，让大家都提高警惕，早日清醒过来，好主动接受训练。”

“我要归海城，全民皆兵！”

秦默说完，马良三人似乎是被他这番豪言壮语震惊的说不出话来，过了好一会儿才领命走出了议事大厅。

秦默等人都走了，这才坐下来，一边仔细思考者他刚才的部署到底有没有问题，一边想着以后该怎么办。

全民皆兵听着很热血但是这需要天时地利人和三者皆有，虽说他有信心能做到最后一点，前面的两点也确实达到了，但现实实施起来也并不轻松。